相交發(fā)〔2024〕10號
相城區(qū)人民政府：
2024年區(qū)交通運(yùn)輸局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)全面依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會會議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，按照《2024年相城區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，不斷推動(dòng)我區(qū)交通運(yùn)輸法治工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)工作情況及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)機(jī)制
一是黨政主要責(zé)任人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一方面主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，夯實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)一把手責(zé)任。另一方面堅(jiān)持把法治工作放在首位。以深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為目標(biāo)，將法治政府建設(shè)相關(guān)工作納入黨組議事安排，組織召開會議專題部署研究我局法治建設(shè)工作，研究安排部署行政執(zhí)法、普法宣傳等各方面工作，加大對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
二是切實(shí)履行責(zé)任書簽訂。按照“行政執(zhí)法責(zé)任制”要求，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，并按層級要求，逐級完成“崗位責(zé)任書”的簽訂，做到一級抓一級落實(shí)，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
三是確定年度法治工作計(jì)劃。圍繞市局、區(qū)委區(qū)政府今年法治工作的全面要求，制定了《2024年全區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)系統(tǒng)各單位、機(jī)關(guān)各科室，對照制定本單位全年法治工作計(jì)劃，確保區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)有序推進(jìn)。
四是健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。按照上級各項(xiàng)文件的具體部署，深入貫徹“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”等重點(diǎn)制度要求，注重規(guī)范要求在事前、事中和事后的全過程體現(xiàn)，大力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合機(jī)制建立，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。
五是落實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件備案制度。成立規(guī)范性文件合法性審核領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提升交運(yùn)系統(tǒng)行政規(guī)范性文件備案審查工作法治化、規(guī)范化水平，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。
六是加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)。進(jìn)一步拓展法律顧問有效參與法治培訓(xùn)、宣傳、重大行政決策等工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，為局行政決策、行政復(fù)議和行政訴訟提供參考意見和有效支撐。
（二）強(qiáng)化法治規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法考核
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作一、二、三、四季度檢查，共檢查抽查連號案卷20卷，相關(guān)臺賬200余本，著重查看了各單位行政執(zhí)法責(zé)任制、檢查監(jiān)管事項(xiàng)臺賬，對檢查中出現(xiàn)的問題，當(dāng)場提出了整改意見，并要求各單位及時(shí)整改。
二是明確年度檢查計(jì)劃。按照全年法治工作要點(diǎn)，確定行政執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開”落實(shí)情況檢查計(jì)劃，制作了《全區(qū)交通運(yùn)輸2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》，推進(jìn)行政執(zhí)法制度進(jìn)一步落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評，努力推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法日常管理工作更規(guī)范、更高效、更科學(xué)、更有序。
（三）強(qiáng)化法治宣傳教育，推進(jìn)法治交運(yùn)建設(shè)
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。強(qiáng)化憲法至上的法律權(quán)威意識和依法治國、依法行政、依法履職等法治觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由注重行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。改建和完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對性和有效性。通過法制專題講座、“三會一課”等活動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)公職人員學(xué)法培訓(xùn)制度，提高系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。5月份我局開展法制安全管理培訓(xùn)，各板塊、各相關(guān)單位、系統(tǒng)各單位、機(jī)關(guān)各科室、重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等參加培訓(xùn)。
二是組織全員開展法治培訓(xùn)。按照《2024年全區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，5月29-6月7日分兩期舉辦，組織了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展法治培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政治理論、執(zhí)法理論、執(zhí)法實(shí)務(wù)、安全生產(chǎn)、涉企服務(wù)等方面。理論學(xué)習(xí)部分著重對交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)深入解讀，通過專家講座和案例分析，幫助執(zhí)法人員深刻理解法律條文的精神和應(yīng)用。實(shí)務(wù)操作部分則通過模擬執(zhí)法場景和現(xiàn)場演練，增強(qiáng)執(zhí)法人員的快速反應(yīng)能力和問題解決能力。
三是大力推進(jìn)普法宣傳。按照“法律七進(jìn)”要求，深入推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。扎實(shí)開展“12?4”國家憲法宣傳日及法治宣傳周活動(dòng)。普法進(jìn)富元社區(qū)，發(fā)放普法宣傳資料和宣傳品的同時(shí)，工作人員耐心地為現(xiàn)場群眾解答交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的法律問題。系統(tǒng)內(nèi)開展法治講座，邀請法律顧問做《憲法》解讀講座，相城區(qū)檢察院檢察官做《樹立法治思維建設(shè)法治政府——檢察監(jiān)督視野下的依法行政》講座。系統(tǒng)各單位送法到從業(yè)行業(yè)企業(yè)，深入宣傳《憲法》《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸安全管理規(guī)范》《行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊》等法律法規(guī)。
（四）深入履職行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)交通行業(yè)治理
一是開展道路運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。持續(xù)開展運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。自行動(dòng)開展以來，結(jié)合交通執(zhí)法實(shí)際開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)常態(tài)化開展，建立健全大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化、執(zhí)法能力和執(zhí)法保障水平有效提升，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。專項(xiàng)整治自查問題1個(gè)，整改問題1個(gè)，排查各類信訪投訴、服務(wù)熱線、監(jiān)督熱線信息1125條。進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核案件48件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
二是加大執(zhí)法服務(wù)力度。今年以來，我局共查處各類案件902起，處罰金額205.49萬元，所有處罰結(jié)果均及時(shí)進(jìn)行公示，形成有力震懾，有效地規(guī)范了轄區(qū)運(yùn)輸市場秩序。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，將普法宣傳融入行政執(zhí)法過程中，在調(diào)查取證、案件處理時(shí)向行政相對人宣傳普及交通運(yùn)輸、信用管理等方面的法規(guī)政策和要求，幫助相對人更好地理解違法行為的后果和危害。在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，向行政相對人送達(dá)信用修復(fù)告知書和指南等，幫助失信相對人盡快重塑信用。
三是切實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，今年我局開展單一部門檢查，配合參加聯(lián)合檢查并完成了省級、市級檢查任務(wù)。檢查全過程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上留痕，檢查結(jié)果均及時(shí)回填上傳。
四是加強(qiáng)日常行政檢查工作。大力推行“計(jì)劃+飛行”監(jiān)管模式，有針對性的開展源頭監(jiān)管、交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管和安全監(jiān)管，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，采取“邀約式”“輔導(dǎo)式”檢查服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)送法上門。同時(shí)，積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
（五）深化“放管服”改革，推進(jìn)行政效能提升
一是不斷強(qiáng)化“審管銜接”。積極與區(qū)數(shù)據(jù)局對接，建立完善審批監(jiān)管銜接機(jī)制。今年以來，共接收區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)辦單13份，全部制作交辦單下發(fā)職能部門完成聯(lián)合踏勘；接收技術(shù)支撐需求函3份，均已完成答復(fù)。
二是不斷推動(dòng)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》，推進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管與服務(wù)，建立健全目錄清單管理制度，構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)信用便民惠企實(shí)效。
三是不斷健全公平競爭審查。嚴(yán)格落實(shí)《相城區(qū)政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》，貫徹執(zhí)行《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》要求，持續(xù)完善自我審查機(jī)制，確保在政策制定和實(shí)施過程中貫穿公平競爭的理念和要求，維護(hù)市場平穩(wěn)有序。在OA發(fā)文系統(tǒng)中嵌入公平競爭審查程序，使公平競爭審查工作端口前移，落到實(shí)處。
（六）有效化解矛盾糾紛，推進(jìn)應(yīng)訴機(jī)制建立
貫徹落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸部門行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全力支持和配合區(qū)行政復(fù)議委員會的工作。
二、明年推進(jìn)法治政府部門建設(shè)的工作計(jì)劃
2025年相城區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的新思路、新要求，持續(xù)深入推進(jìn)全省法治交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面強(qiáng)化我區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)區(qū)”提供更加有力的法治保障。
一是全力抓好法治政府部門建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)法治交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實(shí)《江蘇省“十四五”法治交通發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》等有關(guān)要求，把握法治理念、強(qiáng)化制度剛性，堅(jiān)持法治交通、法治政府部門一體建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。
二是全力抓好交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)法治營商環(huán)境營造。著力開展行業(yè)亂象整治，持續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法及事中事后監(jiān)管力度，突出源頭管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、重點(diǎn)打擊，發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度中的重要作用。
三是全力抓好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實(shí)履行交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要求，嚴(yán)格隊(duì)伍準(zhǔn)入、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、落實(shí)裝備配置、加強(qiáng)資金保障，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)決樹牢廉潔意識，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，努力打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的交運(yùn)執(zhí)法鐵軍。
四是全力抓好交通運(yùn)輸普法宣傳，持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。圍繞近年來不斷新增和更新的法律法規(guī)、政策制度，著重開展行業(yè)法治宣教。注重法治意識、法治精神、法治理念和法治信仰的培育，營造辦事“依法”、遇事“找法”、解決問題“靠法”的良好氛圍，讓法治成為全體交通運(yùn)輸從業(yè)者的思維方式和行為習(xí)慣。
蘇州市相城區(qū)交通運(yùn)輸局
2025年3月17日
中國政府網(wǎng)
